| 那曲地区商务局党组书记杨绪卿在领导干部作风建设年动员大会上的讲话 |
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| 2009-06-01 12:38 文章来源：那曲地区商务局 | | 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
经局党组决定，今天我们召开局系统全体干部职工大会，对我局领导干部作风建设年活动作动员。前不久，区党委、地委都对我区、我地的领导干部作风建设年活动做出了安排部署，并且区党委副书记张裔炯、地委书记边巴扎西都分别代表区党委和地委对如何开展好我区、我地的领导干部作风建设年活动作了重要讲话。两位领导的讲话立意高远，理论性、针对性和操作性都很强，是指导我们做好领导干部作风建设年活动的纲领性文件。下一步，我们还要具体组织大家对两位领导的讲话进行认真学习，吃透精神，把握要领，用讲话精神指导我局的领导干部作风建设年活动。今天，我根据区、地两级党委的安排部署，结合商务工作实际，代表局党组，就下一步如何开展好我局的领导干部作风建设年活动讲四点意见。
第一、充分认识加强领导干部作风建设的重大意义
（一）加强领导干部作风建设是贯彻落实科学发展观的必然要求
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。加强领导干部作风建设的前提，就是要深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质，用科学发展观作为我们思想和行动的指南，并将其落实到具体的工作实践当中。
加强领导干部作风建设，必须深刻认识和全面把握科学发展观的科学体系和精神实质。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央对经济社会发展规律的新认识。这一理论体系内涵丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，从战略和全局的高度科学回答了什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大理论问题。在这一科学体系中，第一要义是发展，以人为本是核心，全面协调可持续发展是基本要求。这三个方面相互联系、有机统一，体现了马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，是当代中国的马克思主义。
加强领导干部作风建设，必须要用科学发展观作为精神动力和工作指针。全面贯彻落实科学发展观,一方面要求党员干部不断深化对其理论体系的认识和精神实质的把握,另一方面要求党员干部不断增强自觉性和坚定性,把科学发展观作为行动指南和精神动力，不断提高全面贯彻落实的知识水平和工作能力。这是因为，马克思主义是与时俱进的科学理论，科学发展观开拓了马克思主义理论发展的新境界，是对马克思主义理论的新发展。当前，加强领导干部作风建设，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求抓紧抓好各项工作。
加强领导干部作风建设，必须把科学发展观落实在具体的工作实践当中。实践是马克思主义的基本观点，也是科学发展观的鲜明特征。加强领导干部作风建设，根本目的是要切实把科学发展观落到实处，真正做到又好又快地发展。全面贯彻落实科学发展观，一要靠学习，二要靠实践。全面贯彻落实科学发展观不仅是一个学习的过程，而且是一个实践的过程。加强领导干部作风建设，就要像张裔炯、边巴扎西两位领导所要求的那样，通过加强6个方面的教育，解决6个方面的突出问题，加强6个方面的作风建设。
（二）加强领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。
领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的重要任务。我们党是构建社会主义和谐社会的组织者和领导者,领导干部是党的重要力量。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处,就必须高度重视领导干部的作风建设。当前,改革的深化涉及各方面利益的调整,必然会带来一些矛盾和问题,构建社会主义和谐社会就是要减少和消除这些矛盾和问题。实践证明,加强领导干部作风建设有利于带动党风、民风和社会风气,有利于构建社会主义和谐社会。
领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的重要保障。构建社会主义和谐社会是一个系统工程,涉及到经济、政治、文化、社会等诸方面。领导干部作风建设是社会主义物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设的重要促进力量,也是构建社会主义和谐社会的政治保障。从发展生产力的角度看,紧紧围绕经济建设这个中心加强领导干部作风建设,及时发现和解决影响改革发展的领导干部作风问题,才能推动社会主义物质文明建设不断进步。从发展社会主义民主政治的角度看,抓住因领导作风而滋生腐败的关键环节和重点部位,通过倡导6个方面的良好风气,端正领导干部的作风,才能促进社会主义政治文明建设深入发展。从发展先进文化的角度看,通过加强领导干部作风建设影响和带动党风、民 风和社会风气,才能推动社会主义精神文明建设不断向前发展。
领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的重要措施。人民群众是推动和谐社会建设的力量源泉。历史和现实的经验都证明,执政党只有处理好与人民群众的关系,社会才能和谐、稳定;反之,社会就会缺乏活力。我们党的最大政治优势就是密切联系群众。领导干部优良的作风,是我们党团结和带领人民群众从胜利走向胜利的成功经验,也是构建社会主义和谐社会的重要措施。加强领导干部作风建设,建立新形势下密切的干群关系,才能更好地推动社会主义和谐社会建设。
（三）加强领导干部作风建设是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求
领导干部作风建设是提高党的执政能力的重要方面。提高党的执政能力,是我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识,是时代的要求、人民的愿望。提高领导干部的领导水平和执政水平,已成为关系中国特色社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家（当然也包括我区和我地）长治久安的重大问题。加强领导干部作风建设,不断提高各级领导干部的执政能力和本领,构建社会主义和谐社会就有了可靠的保证。
1、加强领导干部作风建设,必须解决好执政为民这个根本出发点和落脚点的问题。马克思主义政党的一切奋斗都是为了实现最广大人民的根本利益,这是马克思主义最鲜明的政治立场。全国各族人民是建设中国特色社会主义的力量源泉和胜利之本,人民群众是中国特色社会主义建设事业的主体,人民群众的拥护和支持是社会主义事业成功的保证。领导干部全部工作的出发点和落脚点,就是不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益, 而不应该有自己的特殊利益。
2、加强领导干部作风建设,就要在任何时候任何情况下,都始终保持同人民群众的血肉联系,一切从人民群众的利益出发,一切依靠人民,一切为了人民。共产党区别于其他任何政党的一个显著标志,就是和最广大的人民群众始终保持着最密切的联系。作为工人阶级的先锋队与中国人民和中华民族的先锋队,我们党的性质和宗旨决定了必须始终保持同人民群众的血肉联系。领导干部不是凌驾于人民之上,不是把人民群众当作实现自己利益的工具,而是要依靠人民、联系群众,全心全意为人民群众谋好利、执好政。当好人民公仆。
3、加强领导干部作风建设,就要确保科学执政、民主执政、依法执政。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心。我们党成为执政党,是历史的选择、人民的选择。科学执政,就是要求领导干部把科学的执政作风融入执政全过程,加强执政的科学性。民主执政,就是要求领导干部在执政过程中,牢固树立民主观念,相信人民、依靠人民来执政。依法执政,就是要求领导干部带头守法,带头执法,不断推进执政的法制化和规范化。
4、领导干部作风建设是保持党的先进性的重要手段。党的先进性与领导干部的作风紧密相联,党的先进性要依靠全体共产党员特别是领导干部的优良作风来体现。首先,要把领导干部作风建设摆到保持党的先进性的重要位置上。党的先进性建设固然要求发挥全体党员的作用,但更重要的是要发挥好领导干部的表率作用,而表率作用主要靠领导干部的作风来体现。其次,要把领导干部作风建设的立足点和出发点定位到维护好人民群众的根本利益上。维护好人民群众的根本利益不是抽象的,而是具体的,要求各级领导干部要以自己的具体行动来落实。再次,要把领导干部作风建设落实到始终保持党同人民群众的血肉联系上。这是保持党的先进性的集中体现。领导干部要切实加强党风政风建设,改进领导方式和领导方法,转变思想作风和工作作风,坚决防止和克服形式主义、官僚主义,始终与群众心连心、同呼吸、共命运,自觉接受监督,绝不脱离群众,绝不贪图安逸,绝不以权谋私。
（四）加强领导干部作风建设是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求
我们要进一步深刻认识新形势下反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性,适应中国特色社会主义事业总体布局的要求,把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,从源头上防治腐败。要全面加强领导干部作风建设,促进领导干部作风进一步转变, 不断把新形势下的反腐倡廉工作引向深入。
领导干部作风建设是反腐倡廉工作的重要前提。胡锦涛同志多次强调加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,一是要全面加强新形势下的领导干部作风建设,二是要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，坚定不移地反对腐败,不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。
领导干部作风建设是反腐倡廉工作的有效途径。反腐倡廉工作属于上层建筑范畴,对社会主义物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设有重要促进意义。当前,我们必须要坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓,建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制,以加强领导干部作风建设的实际成效推进各项工作。
领导干部作风建设是反腐倡廉工作的重要保障。要站在事关党和人民事业兴衰成败的高度,从全面建设小康那曲、和谐那曲、平安那曲、生态那曲的大局出发,充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性,不断引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风,真正做到为民、务实、清廉,自觉发扬党的光荣传统和优良作风,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，切实把反腐倡廉工作引向深入。
第二、准确把握领导干部作风建设的指导思想与目标
（一）指导思想与目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。以加强党员干部尤其是领导干部党性修养、树立弘扬良好作风为重点，通过“六个方面”的教育，进一步在改进领导作风、思想作风、工作作风、机关作风、生活作风、学风上下功夫，着力解决党员干部在党性、党风、党纪方面存在的“六个方面”的突出问题，努力使区党委倡导的“六大作风”建设取得新成效，实现“党员干部反对分裂、维护稳定、促进发展的政治意识和纪律观念明显增强，党风、政风、社会风气明显转变，人民群众的满意度明显上升，勤俭节约的社会风气明显形成”的目标。为推进我地科学发展和长治久安提供坚强保障。
（二）方法步骤 我局作风建设年活动实施时间为2009年5月至9月，活动范围为局党员干部，活动分为三个阶段。即筹备动员，学习提高；自查自纠，并整边改；建章立制，巩固成果（有专门方案，在此不再多讲）。
第三、领导干部作风建设的重点
（一）领导作风 领导干部的作风问题，体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。领导干部只有具备良好的作风，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面；才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大力量；才能更好地发挥先锋模范作用，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
新世纪新阶段，我们的党既肩负着带领全区280多万各族群众全面建设小康社会的重任，又面临着达赖集团的干扰和破坏，机遇与挑战并存。我们的党要团结带领全区各族人民完成“一加强、两促进”的历史任务、实现奋斗目标，就必须提高执政能力，保持和发展先进性。为此，迫切需要不断增强各级领导干部的执政本领，严格按照“八个坚持、八个反对”的要求，不断改进领导干部作风，不断教育和引导领导干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题。只有这样，才能弘扬新风正气，抵制歪风邪气，实现领导干部作风的进一步转变，保证领导干部真正履行好党和人民赋予的职责，发挥好模范带头作用，从而为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。
（二）思想作风 思想作风建设是所有作风建设的灵魂，对整个干部作风建设具有基础性和决定性作用，必须要把思想作风建设摆在首位。因为思想决定作风，作风决定行动，行动决定效率。特别是在当前我地反分裂斗争十分尖锐复杂的形势面前，要使每个党员干部不迷航，有坚定的思想理念和高度的政治觉悟，做到在思想上、行动上时刻保持对党忠诚，言行一致，关键时刻豁得出，冲得上、打得赢，思想建设尤为重要。加强思想作风建设，首要的是要把政治可靠作为对每个党员干部的第一位要求，通过进一步严明党的政治纪律，充分利用今年教育较多的机遇，在广大党员干部中深入开展马克思主义“四观”、“两论”以及“三个离不开”的教育，坚持“十个绝不允许”，使每个党员干部都能在反对分裂、维护祖国统一这个大是大非面前始终做到立场十分坚定，旗帜十分鲜明，行动十分坚决。其次是要坚持解放思想，大胆借鉴和吸收区内外一切有利于扩大内需、刺激消费的成功经验，彻底扭转这也不可能，那也办不到的传统、畏难情绪。遇到困难与问题大胆地干，大胆地闯，充分发挥“人”的主观能动性，变不利为有利，变被动为主动，坚信办法总比困难多这一真理。三是要坚持实事求是，避免盲目照搬照套。实事求是历来是我党思想路线的基础与核心，也是我党的一贯优良传统和作风。当前，随着我地改革开放政策的不断深入贯彻执行和我地市场经济体系的逐步完善，区内外商务发展的经验与模式也会不断地影响到我地。但这些经验与模式是否能为我所用，当然还要通过在我地的实践检验后才能确定。只有坚持了实事求是，才能形成科学的思路和规划，避免少走弯路，提高工作效率，实现事半功倍的工作效果。
（三）工作作风 工作作风直接反映工作效果，工作作风好了，效率就会提高，人民就会满意。边巴扎西书记指出：“作风建设的重要性从某种意义上去讲，不亚于投资，不亚于项目”。意思就是说，良好的工作作风是经济社会发展最直接的动力，是现实的生产力。如果没有一个好的工作作风，不可能把事情干好，甚至会把事情搞砸，这方面的教训那曲已经不少。大家想一下，为什么上级部门会对那曲产生给了钱也办不好事的看法，当然，客观原因可以讲出很多。我认为：主要还是因为工作作风不扎实，漂浮马虎，按规定时间内该完成的任务没有完成，该达到的质量效益而没有达到。我局是不是也存在类似情况，请各位对号入座。关于工作作风建设，我想最主要的是要具备强烈的工作责任心。党员干部只所以区别于一般群众，就是因为是领导别人的人，是具有较高觉悟的先进分子。党员干部不但在正常工作中要高标准的做好自己的工作，发挥好模范带头作用，还要带领好自己的下属或周边的人同自己一道做好工作，这就要求党员干部必须要有较高的政治觉悟和较强的工作责任心。一个人的能力有大小，水平有高低，是无法比拟的。但一个人水平再高，如果缺乏一颗为人民服务、缺乏一颗想干好工作的责任心，肯定他的工作是干不好的。其次是要有科学的工作态度。有了脚踏实地的工作作风，还离不开科学的态度。因为科学的东西，来不得半点的虚伪和骄傲，必须按规律办事，否则，一味脱离实际，蛮干盲干，肯定会受到惩罚。任何人都不能例外。三是要密切联系群众。密切联系群众，是党的优良传统和政治优势，也是党几十年来克敌制胜的法宝，因为我们党的宗旨、商务一切工作的出发点和落脚点都与人民群众的生产生活密切相关，都是为人民服务的。所以，我们在制定任何决策，考虑任何问题时都不能脱离群众意愿，要把群众满意不满意，高兴不高兴，拥护不拥护作为评判工作成败得失的唯一标准。四是要真抓实干、务求实效。增强工作责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，察实情、讲实话、办实事、求实效。在攻坚克难上狠下功夫，不怕辛苦，不畏艰难，同群众一起研究办法、采取措施，努力打开工作局面；在改革创新上狠下功夫，在深入调研、把握规律的基础上，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩；在抓好落实上狠下功夫，一步一个脚印地把工作推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史的检验。
（四）生活作风 党员干部的生活作风不是小事，也不是一己的好恶问题，它反映着一个人的修养和素质，是一个人的世界观、人生观、价值观的直接体现，是一个人的精神境界、人格品行的具体反映。衡量一个领导干部的生活作风，不但要看6小时以内，更要看他的6小时以外。一个党员干部如果生活作风不正，其他方面的作风肯定也好不了。在生活作风上，从孔繁森、祁爱群、伦白等党的优秀领导干部身上所反映出来的都是律己严、家风正。相反，被推上审判席上的那些贪官污吏的腐败无不都是从生活作风上开始腐化堕落的。所以，我们绝不能小看领导干部的生活作风问题。为此，老一代无产阶级革命家周恩来同志在世时就一再告诫我们的领导干部，要过好生活关，要知足常乐。可在现实生活中，我们的个别领导干部并没有知足常乐，而是工作上不求进取，得过且过，生活上、待遇上寸土必争。孰不知，这些都是与党的宗旨、人民的期望背道而驰的。
（五）机关作风 机关作风是党风政风的综合反映，是机关及工作人员精神面貌、领导水平、综合素质、办事效率、服务质量的集中体现。人民群众对党和政府的评价从很大程度上讲，就是通过机关作风的好坏得出的。机关作风包括范围广泛，既包括上下班制度、待人接物，也包括团结协作、团队精神等。我局是地委、行署下设的商务工作宏观综合管理协调机构，又是服务群众的窗口，许多工作都是面对群众的。我们稍微不慎，就会在群众中给党和政府造成不可挽回的影响。机关作风建设，既要从大的方面着眼，又要从细微之处入手，不要老喊不着边际的口号，要有实实在在的内容。比方说上下班考勤、清洁卫生、服务态度、工作纪律和职责、奖惩机制等等。总之，通过建章立制等方面的建设和完善，切实把我局机关建设成为团结高效、功能协调、服务良好、正气弘扬、人民满意的机关。
（六）学风 学习是每位干部职工的基本功，是提高综合素质的根本途径，是工作过程的加油站。伟大的革命导师列宁曾经说过：只有用人类创造的全部知识财富来丰富自己的头脑，才能成为共产主义者。当今时代，是人类文明成果急剧涌现、知识层出不穷的时代，也是要求人们终生学习的时代。学习是时代的要求。一个人如果知识不更新，仅凭“吃老本”，结果只能是“坐吃山空”，必然要落伍。江泽民同志曾经指出，一名领导干部不善于从历史中吸取营养，不可能成为高明的领导者；一个政党不善于从总结历史中认识和把握社会发展的规律，不可能成为顺应历史潮流的自觉的政党；一个民族不善于从历史中继承和发展本民族与世界其他民族创造的优秀文明成果，不可能屹立于世界民族之林。所以，我们一定要把学习作为“终身伴侣”，活到老，学到老。一是要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，打牢政治根基。二是要认真学习新时期中央关于西藏工作的指导方针与政策，增强明辨是非能力。三是要认真学习当代经济科技文化等知识以及商务工作的法律和法规，提高业务素养。四是要坚持理论联系实际的马克思主义学风，持之以恒地抓紧抓好学习，练好内功。学习既要重视理论学习，也要重视在实践中的业务学习。把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
第四、切实加强对作风建设的领导
党员干部的作风建设，重点在于党员领导干部，要加强对作风建设的领导，实质上是领导干部“打铁需要自身硬”的建设工程，更要加强对此项工作的领导，纳入局党组工作的重要议事日程，精心组织，细化措施，狠抓落实。为确保作风建设的扎实有效，局党组已经成立了联席会，确保此项工作有人抓。切实形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，正常工作专人抓，一级抓一级，一级带一级的领导体制新格局。各科室、各单位主要领导要牢固树立“不抓作风建设是失职，抓不好作风建设是不称职”的思想观念，抓好班子，带好队伍。作风建设一靠自身，二靠监督，三靠制度。局联席会议要按照党组的统一部署，对作风建设的各个环节加强指导和督察，对未按党组统一要求开展工作的科室或个人，要责令补课，直至达到要求，坚持时间服从质量，不搞“一刀切”。这次作风建设，本身就是一场“打铁需要自身硬”的工程。每位党员干部，尤其是领导干部都要切实提高对作风建设重大意义的认识，摆正位置，自觉积极参与，以积极的态度，良好的行为，带动和影响身边的人，周围的人，发挥好模范带头作用，体现出不同于一般群众的高素质。实施“七个结合”是这次作风建设必须遵循的基本方针。当前，正是我局维护稳定等各项工作全面推进的关键阶段，加强作风建设必须与当前的维护稳定、学习实践科学发展观、建国60周年群众性爱国主义教育、行政、业务、党建、反腐倡廉工作相结合，达到维护稳定、学习实践、作风建设、行政、业务、党建、反腐倡廉的“七不误、七促进”。加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。应坚持和健全民主集中制，严格执行党组议事规则和决策程序；严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、问责制等党内监督制度；进一步推进党务公开、政务公开。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。
同志们，今天这次动员大会的召开，标志着我局领导干部作风建设年活动的全面启动。我们一定要积极行动起来，把思想和行动统一到区党委、地委的具体部署和要求上来，以更加积极的态度，务实的工作作风，全身心投入，以良好的作风建设成效推进我局各项工作，向建国60周年献礼。
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