| 那曲地区商务局副局长杨秀军在科学发展观转段动员大会上的讲话 |
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| 2009-07-15 11:12 文章来源：那曲地区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
根据地委统一安排部署，我局学习实践科学发展观活动自5月14日转入分析检查阶段以来，在地委科学发展观领导小组办公室的正确领导和地区第三指导检查组的精心指导下，通过全体党员干部职工的共同努力，按照领导重视力度不减、理论学习力度不减、工作落实力度不减、检查督促力度不减等要求，较好地完成了分析评议阶段的各项任务，第二阶段的各项工作顺利完成，取得了预期效果，为提高整改提高阶段工作质量打下了坚实基础。经地委学习实践科学发展观活动领导小组办公室批准同意，从今天开始，我局学习实践科学发展观活动正式进入整改提高阶段。下面我就分析检查阶段的工作作简要总结并就整改提高阶段的具体工作进行具体部署。
一、分析检查阶段工作回顾
根据地委学习实践活动领导小组办公室关于做好分析检查阶段工作的通知，结合商务实际，我们紧扣“保增长、保民生、保稳定”这一中心工作，以学习调研“回头看”工作为契机，全面部署分析检查阶段各项工作，坚持了高标准、严要求。通过广泛征求意见、开展谈心活动，顺利完成了领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个主要环节的工作任务。着力解决了突出问题，创新了体制机制，切实从群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，坚持以人为本，执政为民，不断改善和服务民生。巩固和扩大了学习实践活动成果，为整改打下了坚实基础。
（一）转入分析检查阶段前部署。根据地委学习实践科学发展观领导小组办公室要求，结合我局实际，制定了分析检查阶段学习日程安排表，明确了工作目标、具体步骤和要求，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求以及参加人员和责任人等具体内容，确保了学习实践活动有序开展。
（二）学习调研阶段总结及分析检查阶段动员。5月14日，局党组召开了学习实践活动学习调研阶段向分析检查阶段的转段会议。主要领导作了重要讲话。会议对学习调研阶段工作进行了全面总结，对分析检查阶段工作进行了思想发动和全面部署，强调了分析检查阶段工作的重要性、总体要求及工作原则以及分析检查阶段要把握的几个环节、必须处理好的几个关系等，进一步明确了领导责任；同时第三指导检查组负责同志到会指导并提出了指导性意见，为做好分析检查阶段各环节的工作，确保不走过场、不出偏差、取得实效发挥了重要作用。
（三）广泛征求意见，找准突出问题。分析检查阶段工作部署会议后，局党组采取积极措施，把征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，并贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告、群众评议等环节始终坚持群众参与。共发放征求意见表90份、召开征求意见座谈会1次和个别走访61人次，另外还设立了意见箱和举报电话，广泛征求听取基层商务、地区业务联系部门、服务企业、退休老同志和托管企业服务对象等不同层次不同方面的意见。局学组办及时把对班子及个人征求到的意见建议原汁原味梳理出13条，进行汇总整理归纳出7条具有全局性的突出问题，并按规定、分层次将征求到的意见建议反馈到涉及单位、科室或个人。
（四）紧扣科学发展主题，认真开好专题民主生活会和组织生活会。一是认真撰写民主生活会发言材料。班子及成员撰写发言材料紧扣科学发展主题。通过征求意见、开展谈心等，在群众提、自己找、上级点的基础上，对照作风建设年提出的六个方面的要求，班子成员认真对照检查自身在思想、工作、作风等方面存在的问题，并对存在问题的根源进行了深刻剖析，明确了整改措施和努力方向。着力解决突出问题，各自确立了在思想观念、政治素养、工作机制和促进和谐稳定等方面的工作思路和措施。二是多层次开展谈心活动。局党组坚持把开展谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，坚持“以人为善，坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识”的原则，组织开展班子成员之间、党员之间、上下级之间面对面谈心谈话57人次。通过广泛谈心，达到了沟通感情、消除误会、促进和谐的目的。三是及时召开领导班子专题民主生活会。在广泛征求意见、完成发言材料撰写、多层次开展谈心后，及时召开了专题民主生活会。民主生活会以“学习和实践科学发展观，加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风”作为主题，对照检查自身在贯彻落实科学发展观、加强党性修养和作风养成、落实党政机关厉行节约、反对浪费，围绕中纪委十七届三次全会提出的廉洁自律五条规定等方面存在的问题，主要领导带头查摆，带头开展自我批评，带头接受评议监督，带头制定和落实整改措施。班子其他成员也都在开展自我批评时做到了实事求是，能客观辩证地对待以往工作中的成绩，不遮不掩地对待工作中存在的问题。做到批评别人时敢于把事实摆在桌面，把真话说到当面，并提出了中肯意见，相互沟通了思想，促进了工作，增强了团结，达到了预期效果，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。四是召开专题组织生活会。18名党员参加了以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会。围绕“自身履职的思路、措施和党性党风党纪方面的情况，对如何落实科学发展观、推动商务科学发展”这一主题，对照检查自身在贯彻落实科学发展观、加强党性修养和作风养成方面进行自我剖析发言。深刻剖析个人在宗旨意识、责任心、事业心、思想和工作作风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的问题和不足，明确了今后的努力方向和整改措施。
（五）深入分析检查，严把分析检查报告质量关。为形成有分量、有针对性、高质量的分析检查报告，局党组切实加强领导，党组主要领导全程主持分析检查报告撰写，亲自把关；党组专题研究，保证了质量。局学习实践活动领导小组及办公室抓落实，对分析检查报告反复研究、修改完善。分析检查报告初稿形成后，以电子邮件、传真、邮政快递等方式，向11县（区）商务局、地区业务联系部门、相关企业、服务对象等征求意见，最后再次进行归纳整理并吸收到分析检查报告中。为确保分析检查报告的高质量，局党组先后3次分别不同地召开了扩大会议，就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论，对分析检查报告提出具体修改意见。在通过采取群众评议后，将分析检查报告初定稿提交指导检查审定，在指导检查组指导帮助下，再一次对报告进行修改完善，形成最终班子分析检查报告。
（六）紧密结合实际，组织群众评议。按照分析检查工作要求，组织召开各科室负责人、企业代表、一般党员、群众代表和托管企业服务对象代表共26人参加了分析检查报告群众评议大会。参评人员认为分析检查报告经过多次征求意见、多次修改，符合商务实际，客观公正地反映了开展活动的情况、十六大以来那曲商务贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题及原因分析，针对性地提出了加强领导班子建设的措施等，同时评议结果也在一定范围内进行了公开。
（七）明确责任，开展创新和完善体制机制工作。按照本局实施方案要求。始终坚持边学、边实践、边整改，对原有规章制度进行了充实、完善和修改，在整改过程中，我局通过广泛听取各科室、部分人员的修改意见后，先后两次召开办公会议，在此基础上，出台了我局行政管理办法、车辆管理办法、上下班制度和考勤制度。制定完善了党组工作制度、党风廉政建设责任制度等。
（八）精心组织，深入开展“政策下乡进村入户”专项活动和惠民政策宣传等民生工作。局党组采取有效措施，全面部署，切实抓好“政策下乡进村入户”专项活动。进一步转变工作作风，深入基层群众，把党的方针政策送到基层，植入民心，了解群众所思、所惑、所盼，密切了党群干群关系。局党组还始终坚持为民宗旨，坚持改善和服务民生。加快推进“万村千乡”市场工程，稳步实施“家电家具下乡”，向农牧民群众深入宣传“家电家具下乡”试点工作补贴政策。做好及时跟进、全程服务，加强对补贴政策落实的监督检查，确保政策措施及资金的有效落实。加大对市场监管力度，重点是加强对市场秩序的规范和商品流通领域的监督检查，维护消费者权益和人民群众根本利益。继续完善农牧区商品交易市场流通体系建设，着力解决农牧民群众畜产品销售难、暖季销售不便、销售渠道不畅等问题。狠抓碘盐在农牧区的推广，配合做好盐业公司上划服务工作，6月底，由盐政管理科牵头，利用5个工作日，着力对地区范围内盐业市场进行专项检查和全面整治，坚决查处土盐、非碘盐流入市场，净化盐业销售环境，维护老百姓身心健康，活动期间督促商户加强“两证”办理和更换，确保依法经营。目前已推广碘盐733吨，占全年计划的45%。全力为托管企业职工服务，帮助困难职工子女申请贫困助学金，协调教育局、工会等部门解决了困难补助。安排部分困难职工子女就业，解决了生活困难。组织开展了向西部五县一区今年5月遭受暴雪受灾群众献爱心捐款活动，全体干部职工为使灾区群众早日恢复生产、重建家园、减少受灾损失献出了自己的一份爱心，以实际行动贯彻落实科学发展观。33人共计捐款8200元。
二、整改提高阶段工作打算
我局学习实践活动分析检查阶段工作虽然取得了一定成效，但还存在很多不足。一是在深化学习上存在松劲、厌战情绪，认识不够。二是工作进展不平衡。尤其是开展谈心活动的广度、深度不平衡。三是班子专题民主生活会质量有待进一步提高。四是加强对领导班子的分析检查报告指导不够，在找准问题和透彻分析原因有待提高。五是在统筹协调上存在学习实践活动与各项工作关系协调不够。下一步我们即将转入整改提高阶段，根据地区转段动员大会的精神，结合我局实际，就怎样做好这个阶段的工作，我代表局学习实践科学发展观领导小组讲五个方面意见。
（一）进一步加大工作力度，强化对整改落实阶段工作重要性的认识。整改落实阶段的工作涉及许多突出问题、热点难点问题，政策性强，时间紧，要求高。要将学习实践活动与落实区党委、地委决策部署、各项惠农强农政策、做好当前“保增长、保民生、保稳定”工作紧密地结合起来。继续把学习贯穿始终，特别是要紧密联系当前反分裂斗争形势，坚持标本兼治、主动治理、着眼长远，牢牢掌握反分裂斗争的主动权。要吸取新疆“7.5”事件的经验教训，继续加强当前维稳工作，努力建立我局维稳工作长效机制。扎实抓好整改落实阶段各环节工作，把能不能解决突出问题、制定可行措施、创新和完善机制体制作为衡量学习实践活动有没有取得实效的重要标准，进一步增强干部职工参加整改落实工作的积极性和主动性，通过扎实有效地解决问题来促进各项工作的全面开展。
（二）以分析检查报告为依据，制定切实可行的整改方案。要把局党组分析检查报告中提出的发展思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，认真制定整改落实方案，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。整改方案要突出重点，求真务实，便于操作。要明确整改落实项目，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排，逐项分析研究需要整改落实的问题。要建立健全整改落实责任制，将任务分解细化，把责任落实到人。最后，采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项做出公开承诺，及时通报情况，接受监督。
（三）以求真务实的精神，集中力量解决突出问题。要把抓落实、求实效作为抓好整改工作的基本要求。做到时间落实、责任落实、措施落实。一要按照整改方案，分轻重缓急，从几个影响和制约科学发展的突出问题抓起，从几件群众普遍期待的实事办起。逐项明确整改责任人，狠抓落实。二要多措并举，务求取得整改实效。把整改的各个环节把握好、各项措施落实好，建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任科室抓好整改落实；对有条件解决或近期内可以创造条件解决的，及时加以解决。对一时无法解决，但通过努力，可以解决的，要尽力努力协调，争取尽快解决。对通过努力，仍然无法解决的，要向群众说明情况，求得群众的理解和支持。三要尽力而行，量力而为。要坚持实事求是解决问题，通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，取得实实在在的实效。
（四）推进体制机制创新，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的制度环境。从推动商务科学发展出发，明确体制机制创新和完善的内容，查找对现有的制度存在的不足和漏洞，对该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的按照“要精、要管用”原则。在分析检查阶段工作的基础上，着力完善体制机制建设。一是进一步建立市场经济综合评价机制。商务工作涉及到经济工作方方面面，切实履行商务职能，加强市场评估，找准存在的普通性问题，规范市场经济秩序。按照市场化要求，建立商务与经营商户的诚信制约机制，以进一步规范商务工作和经营商户行为。二是建立机关作风和效能建设工作机制。三是建立干部激励约束机制和领导干部考核评价制度，努力形成加强作风建设的长效机制。四是进一步完善机关学习制度和考勤制度。要充分运用调查研究和分析检查报告的成果、以及从各方面收集的意见建议，着力解决制度落实和制度障碍等突出问题。确保体制机制的政策性和科学性。
（五）切实加强组织领导，坚持“两手抓、两不误、两促进”。要进一步处理好开展学习实践活动和做好业务工作的关系，统筹兼顾、合理安排，把开展学习实践活动与抓好当前各项工作紧密结合起来，与领导干部作风建设年活动、为民办实事有机结合，用工作的实效来衡量和检验学习实践活动的成果，用学习实践活动促进各项工作的开展。要对干部职工参加学习实践活动情况进行一次“回头看”，认真检查是否全部完成了三个阶段六个环节工作。确保整改落实阶段的各项工作与业务工作的双促进、双丰收。认真做好整个学习活动的工作总结和群众满意度测评工作。
同志们，开展学习实践科学发展观活动，学习是基础，查找是关键，整改是目的。前面两个阶段的工作成果要通过整改来巩固，学习实践活动的意义、目的、作用、效果，也要通过整改来体现，当前的各项工作要通过整改来推动。所以，对于整改工作，必须十分重视，加倍努力，紧紧抓住我局存在突出问题，干部群众反映最强烈的问题，认真制定整改措施，认真落实整改措施，以此全面促进当前各个方面的工作。
同志们，让我们本着对事业负责，让组织放心，使群众满意的工作态度，振奋精神、坚定信心、增强决心，以昂扬向上的精神风貌和求真务实的工作作风，扎扎实实进行整改提高，全心全意推进事业发展，为实现我地商务事业又好又快发展而不懈努力！
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